2009年中央经济工作会议明确提出明年经济工作六大主要任务之一：着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。指出：明年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。要坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业。引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主。各级政府要鼓励有实力的大企业创造更多智力密集型就业机会。要完善社会保障体系，提高社会保障水平。加大对低收入群众的帮扶救助力度，提高城乡低保标准，提高企业退休人员基本养老金和部分优抚对象待遇水平，抓紧制订实施全国统一的社会保险关系转移接续办法，深入扎实地做好新型农村社会养老保险试点的各项工作。加快落实医药卫生体制改革近期重点实施方案。加强廉租住房等保障性住房建设，支持棚户区改造。要促进城乡、区域教育均衡发展，提高教育质量，解决好困难家庭子女上学问题。
为了贯彻中央经济工作会议精神，12月15日全国发改系统社会发展工作会议在杭州召开，明确2010年社会发展工作将继续把“坚持发展经济与改善民生结合起来，注重经济政策与社会政策统筹协调”等作为总体要求。2010年社会发展工作将着力抓好四项重点工作：大力推进以改善基础设施条件为重点的社会事业建设；积极稳妥地推进深化医药卫生体制改革；认真做好社会事业发展“十二五”规划编制工作；切实加强社会形势分析和重大政策研究。
坚持惠民导向，把改善民生放在突出位置。这是符合国际经验、顺应发展形势的正确、及时的宏观调控政策。改善民生是经济社会发展的出发点和落脚点，同时也是扩大内需的重要条件，两者有机统一。实践证明，保增长和惠民生相结合的宏观举措对扩大内需、拉动消费、保持社会稳定发挥了重要而积极作用，具有显著的经济社会效益。 |
