党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，浙江作为沿海发达地区，省委省政府提出到2010年基本实现全面小康社会，到2020年“率先全面建设小康社会、率先基本实现现代化”的奋斗目标。而建设全面小康社会最艰巨、最繁重的任务在渔农村，渔农村全面小康社会的建设进程直接关联着全面建设小康社会的宏伟目标。2003年，国家统计局农调总队与中央政策研究室农村局共同研究制定出了农村全面小康标准。农村全面小康指标体系由6方面18项评价指标构成，这套指标体系涉及经济发展、社会发展、人口素质、生活质量、民主法制、自然资源六大方面，既有反映经济方面的指标，也有反映社会方面的指标，更有反映精神方面的指标，可以说体现了科学的发展观。为真实反映普陀渔农村全面建设小康社会的现状，区统计局按照小康评估指标体系，对我区渔农村全面小康建设实现程度进行了监测，并对建设进程进行了具体分析研究，供领导和有关部门参考。
一、2007我区渔农村全面小康建设状况及实现程度
普陀区委、区政府认真贯彻落实“中央一号”文件精神，以科学发展观为统领，深入实施“暖人心、促发展”工程，积极开展渔农村新社区建设，加大支持“三农（渔）”力度，出台了一系列更直接、更有力的利农（渔）措施，使渔农业生产稳定发展，渔农民收入持续快速增长，渔农村经济综合实力进一步增强，渔农村各项事业取得新进展，渔农村全面小康建设进程明显加快。据我局监测，并经市统计局核定，2007年普陀区渔农村小康建设实现程度达到80.2%，比上年提高 8.7个百分点，为渔农村小康社会监测以来提高速度最快的一年。经济发展、社会发展、人口素质、生活质量、民主法制和资源环境等6方面18项评价指标中，有13项指标达到渔农村全面小康标准（按全省监测体系，收入指标使用可支配收入）。
1、经济发展、生活质量、民主法制三大方面的实现程度达到100%，所有指标值均已达到了全国农村2020年的全面小康值。
渔农村经济快速发展，渔农民收入大幅提高。2007年是我区渔农村经济经济社会发展较快的一年。从经济发展方面三项指标的实现程度看：渔农村居民收入大幅提高，全区渔农村居民人均可支配收入为7077元，比上年增长18.7%，增幅为 1997年以来最快的一年，已高出全面小康标准1077元；一产劳动力比重明显下降，随着我区非渔农产业的快速增发展，大量渔农村劳动力向二三产业转移，第一产业劳动力比重呈快速下降趋势，2007年全区第一产业劳动力比重只有30.7%，比上年减少5.1个百分点，已低于全面小康标准4.3个百分点；城镇人口不断集聚，随着“小岛迁、大岛建”工程的深入实施，城乡一体化进程的稳步推进，小城镇人口不断增加，2007年我区小城镇人口比重已达35.2%，刚好跨过全面小康标准门槛。
消费水平日益提高，生活质量明显改善。2007年我区渔农民收入的大幅增加，拉动了生活质量的全面改善。从生活质量方面的四项指标的实现程度看：渔农村居民居住质量明显改善，2007年居住质量指数达到92.9%，超过全面小康标准17.9百分点，构成居住质量指数的主要指标人均居住面积达40.6平方米，大大高于全面小康标准，另外渔农民使用水、电、液化气、卫生厕所以及室外道路等指标均超过全面小康标准；生活质量明显提高，恩格尔系数是反映生活质量的综合指标，近几年来，我区渔农民生活消费结构已发生了很大变化，食品支出在消费总支出中所占比重不断下降，2007年渔农村居民的恩格尔系数只有35%，低于小康标准5个百分点；文化精神生活日益丰富，文化娱乐消费品不断进入渔农民家庭，人均文化娱乐消费支出比重稳步提高，2007年已达到7.5%，达到全面水康标准；渔农村信息化发展快速，构成渔农村居民生活信息化程度的彩电、电话（固定和移动）、电脑指标2007年每百户拥有量达148台、296部、16台，均比上年有较快增长，2007年我区渔农民信息化程度为64%，超过全面小康标准4百分点。
民主法制逐步健全，人民安居乐业。近几年来，我区深入开展“平安普陀”“法治普陀”建设活动，积极推进基层民主建设，进一步健全村务公开和村民自治制度，人民群众的满意度不断提升。根据抽样调查，2007年我区渔农村居民对村务公开表示满意和基本满意的达100%；对社会安全表示满意和基本满意的占89.5%，均达到了全面小康标准。
2、社会发展和资源环境两方面的实现程度分别为68.7%和57.2%，与全面小康标准尚有一定的差距。
社会发展有所加快，发展水平相对滞后。从社会发展方面的四项指标的实现程度看：2007年，只有反映渔农村居民收入分配差距的基尼系数指标实现程度100%，达到全面小康标准；其次是渔农村合作医疗保障覆盖率，为85.9%，实现程度为94.9%，主要得益于我区从2003年作为全市开展渔农村合作医疗试点以来，各级领导均高度重视，政府出资力度逐年增加，报销力度不断提高，使得渔农民观念得以改变，参保率稳步提高，与全面小康目标仅差4.1个百分点；而渔农村养老保障覆盖率仅为5.1%，实现程度只有5.6%，距离全面小康标准还有很大的差距；此外，万人农业科研人员少也是我区实现渔农村小康进程中的一个薄弱环节，2007年我区万人拥有农业科研人员数为2.4人，实现程度为47.8%，与全面小康标准有一半多的差距。
资源环境优劣共存，保护耕地任务艰巨。从资源环境方面的三项指标的实现程度看：森林覆盖率和万元农业GDP用水量这两个指标已远远超过渔农村全面小康标准，实现程度为100%，优势相当明显。2007年，我区森林覆盖率为51.5%，超过全面小康标准28.5个百分点；万元农业GDP用水量仅为46.7立方米\万元，与全面小康标准1500立方米\万元更是优势巨大；资源环境方面最大的问题是常用耕地面积变动幅度指标，尽管我区一直比较重视基本农田保护，努力保持耕地平衡，但快速发展的经济社会还是使我区常用耕地面积呈下降趋势。2007年我区常用耕地面积变动幅度指标实现程度为0，从而影响了资源环境方面总得分。
3、人口素质方面实现程度只有29.2%，离渔农村全面小康标准相差甚远。
预期寿命提高较快，文化素质提升较慢。从人口素质方面的二项指标的实现程度看：平均预期寿命指标实现程度为100%，根据2000年第五次人口普查数据推算，2007年我区渔农村居民平均预期寿命为75.2岁，超过全面小康标准0.2岁。而平均受教育年限指标实现程度只有12.5%，平均受教育年限是一项仅次于渔农民人均纯收入指标的重要指标，占有12%的权重，其分值占人口素质总分的80%，而我区由于渔农村人口平均受教育年限的基数较低以及相对高素质高学历的渔农村劳动力大量转移外出，影响了渔农村人口总体文化水平，也影响了人口素质的渔农村全面小康社会实现进程。2007年我区渔农村人口平均受教育年限仅为7.6年，刚超过总体小康标准0.2年，距离全面小康目标相差1.4年。
综上所述，从评价渔农村全面水康社会的18个指标看：2007年我区有13项指标实现程度达100%，分别是：人均可支配收入、一产劳动力比重、小城镇人口比重、基尼系数、平均预期寿命、恩格尔系数、居住质量指数、文化娱乐支出比重、信息化程度、村务公开满意度、社会安全满意度、森林覆盖率、万元农业GDP用水量；有1项指标实现程度超过50%，即：合作医疗覆盖率；有4项指标实现程度不足50%，即：养老保障覆盖率、万人农业科研人员数、平均受教育年限、常用耕地面积变动幅度。
二、我区渔农村全面小康进程评价及预测
1、2004—2007年我区渔农村全面小康进程评价
根据国家标准和计分方法，区统计局对2004—2007年我区渔农村全面小康社会的实现程度进行了跟踪监测，经过分析，主要有以下四个明显特点：
（1）总体进程逐步加快。根据监测，2004年、2005年、2006年、2007年我区渔农村全面小康社会的实现程度分别为56.9%、65.4%、71.5%、80.2%，三年来提高了23.3个百分点，平均每年推进7.8个百分点，其中2007年比上年增长了8.7个百分点，是渔农村全面小康进程推进最快的一年。
（2）经济发展上升最快。近几年来，我区紧紧围绕“渔农业增效、渔农民增收”的目标，通过大力推进渔农业产业化经营，不断提高渔农业生产效益；大力发展渔农村二、三产业，不断拓宽渔农民转产转业途径；大力开展渔农民素质培训工程，不断增强渔农民创业就业技能等工作，促进了渔农村经济快速发展和渔农民收入大幅提高。通过对渔农村全面小康社会建设6个方面构成的分析，发现经济发展是这三年来提高最快的一个方面，实现程度从2004年的60.7%到2007年的100%，三年间提高了近40个百分点。特别是渔农村居民人均可支配收入这个最大权重指标（占20%）从2004年的4132元增加到2007年的7077元，增长71%；实现程度从2004年的50.8%到2007年的100%，三年间提高了近50个百分点。
（3）社会事业成效显著。近几年来，我区深入实施“暖人心、促发展”工程，积极推行“网格化管理、组团式服务”管理，全方位推进渔农村小康社区创建工作，不断加大公共财政向渔农村倾斜力度，有力地促进了渔农村社会事业的全面发展：新型渔农村合作医疗制度不断完善，覆盖率从2004年的59.0%到2007年的85.9%，3年间提高了近27个百分点；养老保障范围不断扩大，被征地农民社会保障做到即征即保、渔农村低保对象全部实现应保尽保、“五保”对象全部得到集中供养，“以奖代保”金不断提高；教育、卫生、文化、体育等社会事业得到了健康快速发展，渔农村居民受教育年限和平均预期寿命指标不断提升。
（4）生活质量明显改善。近几年来，我区按照统筹城乡基础设施和生态环境建设的要求，坚持把改善渔农村人居环境作为新渔农村建设的重要内容，不断加强渔农村基础设施建设，深入实施以“百村示范、千村整治”工程为龙头的系列工程，扎实推进以“五整治一提高”为主要内容的村庄示范整治工作，全面开展“千镇连锁超市、万村放心店”工程建设，切实提高了渔农村文明程度和渔农民生活质量。恩格尔系数、居住质量指数、信息化程度等体现渔农村居民生活质量的指标均从2004年没有达到全面小康标准到2007年全部达到渔农村全面小康标准，前进了一大步。
2、我区渔农村全面实现小康社会目标预测
从我区渔农村全面小康社会目标实现进程来看，近几年来实现程度提升很快，前三年年均提高7.8个百分点，进程比较顺利，但考虑到有些指标差异较大，继续推进难度增大，今后几年实现程度提升速度将逐步放缓，特别是社会养老保障、平均受教育年限、常用耕地变动等指标不是一朝一夕可以达到，需要经过较长时间的努力。因此根据我区渔农村全面建设小康社会进程的现状和经济社会发展的客观规律分析，预计今后三年年均提高3—4个百分点，到2010年我区渔农村全面小康社会建设实现程度能够达到90%以上，基本实现全面小康社会目标；而且只要全区上下一心一意谋发展，真抓实干促发展，经过全区人民的艰苦努力，渔农村居民的生活水平将更上一层楼，相信全区能够在2015年左右提前全面实现渔农村小康社会的目标。
三、我区全面建设小康进程区域间比较
从2004年国家统计局统一部署开展渔农村全面建设小康社会进程监测以来，监测报告显示，我区小康实现程度提高较快， 2007年已超过全市平均水平，位列市内各县区第二。但与全省和定海相比较仍有一定的差距，和全省平均水平相差1个百分点，比定海区低1.3个百分点。
与全省平均水平相比较：我区主要在社会发展和环境资源这两方面还存在一定的差距：其中社会发展方面全省平均实现程度为70.4%，高于我区1.7个百分点，主要在于养老保障覆盖率指标低于全省平均水平达18.7个百分点，差距比较大，而合作医疗覆盖率指标我区还有优势，比全省平均水平高8.7个百分点；环境资源方面主要是常用耕地面积变动幅度指标比我区好，全省平均水平实现程度已达66%，而我区为则0。同时我区在生活质量和人口素质两方面处于领先水平：其中生活质量方面实现程度高于全省平均5.6个百分点，主要在于文化娱乐支出比重比全省平均水平高2.4个百分点；人口素质方面实现程度高于全省平均0.4个百分点，主要在于平均预期寿命比全省平均延长1.9岁。
与定海区相比较：我区主要在社会发展方面落后于定海区，2007年实现程度比定海低6.3个百分点，主要是养老保障覆盖率指标比定海低2.1个百分点，而我们合作医疗覆盖率和万人农业科技人员数指标分别比定海高0.2个百分点、0.6个百分点。
与岱山县相比较：我区主要在社会发展方面领先于岱山县：2007年实现程度高于岱山7.3个百分点，主要是万人科技人员数指标比岱山高,而岱山县养老保障覆盖率指标比我区高。
与嵊泗县相比较：我区主要在社会发展和人口素质两方面领先于嵊泗县：其中社会发展方面实现程度高于嵊泗1.9个百分点，主要是万人科技人员数指标比嵊泗高，而嵊泗县养老保障覆盖率和合作医疗覆盖率指标比我区高；人口素质方面实现程度高于嵊泗3.9个百分点，主要是平均预期寿命比嵊泗长1.2岁。
四、全面建设渔农村小康社会的重点和难点
近几年来，我区渔农村经济社会得到了长足的发展，经济、社会、人民生活质量、民主法制建设以及资源环境等各方面都取得了可喜的成就，但是，至2007年，18个监测指标中还有5个指标没有达到渔农村全面小康标准，而且个别指标差距还较大，因此继续推进普陀渔农村全面小康社会进程仍面临不少困难，需要我们找出差距与不足，找准重点与难点，挖掘各方潜力，解决面临困难。
（一）渔农村养老保障覆盖率低，社会保障体系需加快推进。受财力所限，目前的社会保障体系基本上仅涉及到城市居民，对占多数人口的广大渔农村来说，社会保障体系的建立还处于探索起步阶段，相对滞后。如何按照科学发展观的要求，进一步提高全区渔农村合作医疗覆盖率和大幅提高渔农村养老保障覆盖率是建设渔农村全面小康社会的重点之一。
（二）渔农业科技人员数比重低，理顺科技管理体制很重要。渔农业科技人员被誉为“渔农业政策宣传员、渔农业技术服务员、结构调整设计员、渔农业信息传播员、产品市场营销员”，在促进渔农业技术的推广，发展渔农村经济中起着至关重要的作用。但是，由于目前存在渔农业科技推广管理体制不顺，乡镇渔农技站“空壳”现象严重；渔农业科技推广经费投入不足；留守渔农村劳动力素质低，致使渔农业新技术推广也存在一定的难度；渔农业科技推广运行机制陈旧，技术推广需求与供给脱节等因素，基层渔农业科技人员流失严重，从而影响渔农业效益的提高。
（三）加快提高渔农村人口的文化素质是重点。渔农村人口素质实现程度提升较慢关键是全区渔农村劳动力平均受教育年限提高慢。十年树木，百年树人，渔农村人口素质的提高不象其它指标那样靠一两年的努力就能快速提上去，需要经过长期的努力。因此，发展渔农村教育，提高渔农村人口的总体素质，是渔农村全面建设小康社会必须解决的一个难点问题。
（四）保护资源和环境，实现人与自然的和谐发展是难点。随着经济的快速增长，资源和环境问题日益凸显。特别是我区目前正处在城市化和工业化加快进程中，建设用地需求量不断加大，耕地占补平衡的矛盾日益突出，可开发资源日益减少，保证耕地面积动态平衡的任务相当艰巨。如何保护资源和环境，提高渔农村的可持续发展能力，促进人与自然的和谐发展，是渔农村建设全面小康社会的又一个突出问题。
五、加快渔农村全面小康社会建设的建议
2007年，全区渔农村全面小康进程向前迈出了一大步，18个监测指标中已有13个达到了渔农村全面小康标准，到2010年基本实现全面小康社会目标，2015年左右实现全面小康社会目标，既有诸多有利条件，同时也面临着一些问题和困难。各级政府部门要继续加强全区渔农村全面小康建设步伐，采取积极有效的措施，在健全渔农村社会养老保障体系、加快提升渔农村人口文化素质、增加渔农业科技投入、统筹城乡发展等方面化大力气真抓实干。
（一）分步推进，努力提高渔农村居民保障水平。渔农村社会保障体系建设需要一个长期的、渐进的过程，就目前我区渔农村社会保障建设进程来看，建立一套高覆盖、低额度的社会保障体系更加切合当前的发展情况和财力状况，因此建议各级政府和有关部门制订分年龄、分对象的多阶段、多梯度渔农村社会保障目标，分步推进，逐步提高，因地制宜解决不同层次的渔农民社会保障问题。当务之急一是要加快出台对渔民的养老保险政策，减轻渔民的后顾之忧；二是要继续提高60岁以上的老年人“以奖代保”金额；三是要加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，充分调动渔农民参保的积极性，努力改变渔农村居民养老保险的陈旧观念；四是继续完善和深化渔农村社会保障机制，探索构建城乡一体化社会保障体系，以提高渔农村居民社会保障的整体水平。
(二)多管齐下，加快提升渔农村人口素质。建设渔农村全面小康社会迫切需要一大批知识化、懂技术、会经营的新型渔农民，而目前全区渔农村人口平均仅相当于初中一年级文化程度，差距较大。因此，各级政府和有关部门要采取各种切实有效的措施：一是加大教育投入，适当延长义务教育年限。实施渔农村基础教育要有限度超前发展战略，保证新增渔农业劳动力都有高中及以上文化程度，要实现这一目标，就必须加大财政性教育投资，尽早将9年制义务教育延伸至12年制，即实现高中段的义务教育；二是加强校企合作，培养实用人才。区职业技术学校要积极与企业对接，共同探讨企业人力资源培养与培训的合作内容与方法，详细了解企业具体用工需求，开展“订单位”、“定向式”职业技能教育，培养适合当地经济社会发展的实用人才；三是制定培训规划，积极实施渔农民双证制教育工程。全省从2009年开始计划每年对10万城乡居民开展由技能培训和文化课学习两部分内容组成的双证制教育培训，我区要及时制定规划，采取积极措施，大力组织实施，使渔农民在掌握一技之长的同时，进一步提高文化水平和学历层次；四是加快渔农村小城镇建设步伐，尤其是增强小城镇对高素质人才的集聚能力，以提升渔农村人口的整体素质。
（三）深化改革，不断增加渔农业科研力量。当前我区万人渔农业科技人员数虽然高于全省和全市平均水平，但与渔农村全面小康社会的要求相比，仍有一半多的差距，需要各级政府和有关部门继续努力：一要进一步加大财政保障力度，确保渔农业科技人员各项工作的正常开展。二要不断充实渔农业科技人员队伍，通过公开招考大中专毕业生、出台优惠政策吸引高科技人员等办法切实加强渔农业科技队伍。三要建立完善渔农业科技人员培训体系，根据我区渔农业主导产业和特色产业发展的情况，有计划、有步骤地开展针对性业务培训，不断提高渔农业科技人员业务水平。四要切实加强社会化渔农业科技力量，采取政府政策性扶持办法，鼓励涉渔农类毕业生到生产一线直接从事渔农业科技示范和推广工作，充分发挥社会化渔农业科技人员作用。
（四）开源节流，加大耕地保护力度。常用耕地面积变动幅度是农村全面小康监测的重要指标，随着城市化建设和工业化进程的不断推进，经济建设和保护耕地间的矛盾将越来越突出，而耕地作为不可再生资源，如果减少趋势继续下去，将成为渔农村全面建设小康社会的重大障碍。因此，我区作为海岛地区，人均耕地面积少，要解决经济社会发展用地，又要保持耕地面积动态平衡，需要我们开源节流，充分利用好低坡、山坡地，积极开展宅基地整理，更重要的是加快围海造地力度，同时要加大耕地保护力度，切实提高耕地利用效率与效益，以提高农村的可持续发展能力。
（五）统筹发展，缩小城乡差距。统筹城乡发展是落实科学发展观的要求，是建设社会主义新农村的必然途径，实现城乡一体化是统筹城乡发展的目标。因此一是要从全局的高度坚持统筹城乡经济社会发展的方略，不断强化财政对渔农业生产的扶持，积极采取“多予、少取、放活”，实行工业反哺农业、城市支持渔农村的方针，进一步加强渔农业基础设施建设，逐步提高渔农业综合生产能力和可持续发展能力，从而缩小城乡生产率的差距。二是要按照党的十七大提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村庄整洁、管理民主”的社会主义新农村要求，以“百村示范、千村整治”工程和新渔农村社区建设为载体，尽可能多建设“村美、户富、班子强”的全面小康建设示范村；全面加强以改水、改厕、种绿等为主要内容的村庄环境整治活动，切实解决渔农村“脏、乱、差”的问题，全面提高渔农村居民生产生活条件和人居环境。
课题负责人：袁海轮
课题组成员：叶根杰、余丽丽
执 笔：叶根杰
附：渔农村全面小康社会主要指标解释
1．农村居民人均可支配收入：指每个农村常住人口总收入扣除各项费用支出和转移性支出后，实际可以用于最终消费、投资和储蓄的收入。可支配收入与纯收入的区别：一是指标的性质不一样，纯收入是一个效益核算指标，可支配收入是一个收入分配指标；二是指标口径略有差别，纯收入指标没有包括再分配收入，反映的是初次分配的结果，可支配收入指标是国民收入分配的最终结果，包括了再分配的收入。
２．第一产业劳动力比重：是指一个国家或地区第一产业（农林牧渔业）从业人员在全社会从业人员中所占的比重。计算公式为：第一产业劳动力比重=(第一产业从业人员/全部从业人员)×100%。第一产业劳动力比重越小，非农化程度越高，说明农村劳动力转移和非农就业程度越高，经济发展水平也越高。
３．农村小城镇人口比重: 指年末居住在农村小城镇镇区的人口占县（市）年末总人口的比重。小城镇是指按国务院规定的镇的标准并经省级人民政府批准设立的由县一级管理的镇，包括县（含县级市）政府驻地镇（即城关镇）和县以下农村建制镇两部分。计算公式为：农村小城镇人口比重=[全部建制镇（含城关镇）镇区人口/县（市）年末总人口]×100%。农村小城镇人口比重反映农村城镇化进程，农村小城镇人口比重越高，反映农村城镇化程度越高。
４．农村合作医疗覆盖率：指参加农村合作医疗的人口占农村总人口的比重。计算公式为：农村合作医疗覆盖率=(参加农村合作医疗的人口/农村总人口)×100%。农村合作医疗覆盖率高，说明农村医疗卫生条件好，农民基本医疗有保障。
５、农村养老保险覆盖率：指农村６０岁以上老年人中享受到足额社会养老保险的人数占农村６０岁以上老年人总数的比重。所谓足额社会养老保险是指社会养老保险的金额能够保证老人的基本生活费用。计算公式为：农村养老保险覆盖率=(农村６０岁以上老年人享受到足额社会养老保险的人数/农村６０岁以上老年人总数)×100%。农村养老保险覆盖率最能反映社会保障水平和社会发展水平。
６．万人农业科技人员数 ：指每万个农村居民所拥有的农业科技人员数量。这里的农业科技人员指获得有关部门颁发的农业科技证书，从事农林牧渔生产或与这些生产有关的科研、科普或技术推广人员。计算公式为：万人农业科技人员数=(农村农业科技人员总量/农村总人口) ×10000。 万人农业科技人员数反映了农村科学技术的研究、推广和应用水平。
７．农村居民基尼系数：农村居民基尼系数是反映农村居民收入分配差异程度的指标。它的经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。基尼系数最小等于0，表示收入分配绝对平均；最大等于1，表示收入分配绝对不平均；实际的基尼系数介于0和1之间。联合国有关组织规定：基尼系数若低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。
８．农村人口平均受教育年限：指农村6岁及6岁以上不同年龄组人口平均受教育年限与该组人数所占比重之积的和。不同年龄组人口平均教育年限按小学6年、初中9年、高中和中专12年以及大专以上16年计算。计算公式为：农村人口平均受教育年限=(农村6岁及6岁以上人口受教育年限总和/6岁及6岁以上人口数量)。平均受教育年限集中反映了人口的文化素质和智力水平。
９．农村人口平均预期寿命：指某一时期一个人口群体预期平均存活的年龄（岁），也称为出生时预期寿命。平均预期寿命是一项综合反映人民生活水平和医疗条件的指标，通常收入水平高的国家（地区），人民生活和医疗条件好，人均预期寿命相对较高；而经济落后的国家（地区），生活条件和医疗条件差，人均预期寿命则低。
10．恩格尔系数：指食物支出占生活消费总支出的比重。计算公式为：恩格尔系数=食物支出/生活消费总支出。恩格尔系数越大，表示生活越贫困；反之，表示生活越富裕。根据国际经验，恩格尔系数0.6以上为贫困，0.5-0.6为温饱，0.4-0.5为小康，0.3-0.4为富裕，0.3以下为最富裕。
11．农村居民居住质量指数：是反映农村居民居住条件好坏的指标。由人均住房面积、住房结构、住房内部设施配套中的饮用水状况、使用清洁能源、卫生厕所配套状况以及居室外道路条件等6个方面加权计算得到的综合评价指数。在评价中，饮用水状况和卫生厕所状况各占25%的权重、使用清洁能源和居室外道路条件各占15%权重，人均住房面积和住房结构各占10%的权重。
12．农民文化娱乐消费支出比重：指农村居民用于文化和娱乐方面的消费支出占全部生活消费支出的比重。计算公式为：农民文化娱乐消费支出比重=[(农民文教娱乐支出-学杂费支出)/生活消费总支出)]×100%。用来反映随着农民收入水平和消费水平提高，农民文化生活消费提高的程度。
13．农民生活信息化程度：用来反映农民对信息产品的消费能力和信息获取能力的综合指标。由彩色电视机普及率（95%）、电话普及率（85%）和计算机普及率（20%）三个指标加权而成，农民生活信息化程度综合指数目标60%。
14．农民对村政务公开满意程度：指在村民自治中对村政务公开满意或基本满意的成年(18周岁以上，下同)公民占农村成年居民总数的比重。用来反映基层民主政治和农民民主权利的主观指标。
15．农民对社会安全满意程度：指对社会安全满意或基本满意的农村成年居民占农村成年居民总数的比重。用来反映社会法制健全和治安情况的主观指标。
16．常用耕地面积变动幅度：是指常用耕地与基期相比的变动比率。当常用耕地面积增加时，比率为正值；当常用耕地面积减少时，比率为负值。计算公式：常用耕地变动=(常用耕地变动面积/常用耕地基期面积)×100%。常用耕地是指耕地总资源中条件较好，专门种植农作物并经常进行耕种、能够正常收获的土地。
17．森林覆盖率：指一个国家或地区森林面积占土地面积的百分比。森林覆盖率是反映森林资源的丰富程度和生态平衡状况的重要指标。计算公式为：森林覆盖率（%）=(森林面积/土地总面积)×100％。森林覆盖率高，反映一个国家或地区生态环境好。
18．万元农业GDP用水量：指每实现1万元农业增加值的农业用水量。计算公式为：万元农业GDP用水量=(农业用水量（吨）/农业增加值（万元）)。农业用水包括农田灌溉用水和林牧渔生产耗用水。万元农业增加值的农业用水量体现了农业用水效率和节约用水水平。
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