我区城乡居民消费需求研究（2009年课题五）

投资、消费和出口是拉动经济增长的“三驾马车”，消费作为三驾马车之一，对经济发展起到至关重要的作用。扩大内需特别是消费需求，是应对当前金融危机的需要，更是推动我区经济实现均衡发展的需要。中央适时提出了把扩大内需作为保增长的根本途径，国家和省、市、区相继出台了扩大消费、促进流通的相关政策，以确保经济的平稳发展。本文通过大量翔实的调查资料，对我区城乡居民的消费特点进行了对比，分析了影响城乡居民消费的有利条件和不利因素，探讨了提升消费需求的潜力和空间，对可能出现的消费热点和重点做出了初步判断，提出了扩大消费需求的对策思考。 

一、我区城乡居民消费现状

进入21世纪后，随着我区国民经济的快速发展，城乡居民收入的大幅增加，消费品市场的日益繁荣和消费环境的不断改善，城乡居民消费支出持续增长，消费水平显著提高，居民生活质量明显改善，已从生存型的基本需求向发展型和享受型方向变化，生活总体较为富裕，但消费倾向降低、储蓄增加也制约了消费需求的进一步扩大。根据城乡居民家庭抽样调查资料（下同）：2008年我区城乡居民人均生活消费支出为14433元和8827元，分别比1999年增长1.2倍和1.5倍，年均增长达到9.3%和10.5%。

1、主要耐用消费品拥有量大幅增加。2008年，我区城镇居民家庭每百户拥有家用电脑73台、空调125台、照相机58架，分别比1999年增长了17倍、4.6倍和70%；家用汽车、钢琴、健身器材等奢侈品逐步进入城镇居民家庭，2008年每百户拥有量分别为4辆、2架和6套；移动电话从无到普及，2008年每百户拥有量达到205部。渔农村居民家庭常用电器已趋饱和，2008年每百户拥有彩电153台、冰箱102台、洗衣机31台，分别比1999年增长了1.2倍、79%、63%；摩托车、移动电话等从少到多快速发展，2008年每百户拥有27辆和202部，分别比1999年增长了4.4倍、27.8倍；家用电脑、空调、电动自行车等更是从无到有，2008年每百户拥有量已达17台、40台 、52辆。

2、基本生活消费由数量型向质量型转变。在食的方面，追求食品的多样化、方便化、营养保健化和高档化，粮食消费减少，奶、水果、鱼虾蟹等动物性食物消费比例增加，在外饮食大量增加。2008年，城乡居民人均粮食消费分别比1999年减少8.1% 和16.5%；鲜奶消费比1999年增长1倍和1.5倍；水果消费比1999年增长63.5% 和 64.6%；鱼虾蟹消费比1999年增长1倍多；城乡居民人均在外饮食达1386元、478元，分别比1999年增长1.3倍和1倍。在穿的方面，从追求穿暖，发展为追求穿好，时装化、名牌化成为人们衣着消费的趋势。2008年，城乡居民人均衣着消费1353元和834元，分别比1999年增长1.4倍和1.6倍。在住的方面，居住条件和居住环境明显改善。2008年，城镇居民人均住房建筑面积29.8平方米，比1999年增长1.1倍；厕所、浴室、取暖、厨房等住房设施明显改善。渔农村居民人均住房面积44.2平方米，比1999年增长18.2%，住房内卫生条件、使用清洁能源、自来水等设施不断改善，住房外均铺设了水泥或柏油路面，全面实现了道路硬化。

3、恩格尔系数不断下降。城镇居民恩格尔系数由1999年的42.8%降到2008年的36.4%，下降了6.4个百分点；渔农村居民恩格尔系数由1999年的41.3%降到2008年的35.1%，下降了6.2个百分点。根据恩格尔系数的一般规律，国际上一般认为：恩格尔系数在0.3—0.4之间，居民生活处于富裕状态，虽然不是绝对标准，但也从消费这方面说明我区城乡居民生活水平达到了较高程度。

4、发展型和享受型消费比重持续提高。在城乡居民生活消费支出中，交通通讯、文教娱乐、医疗保健等发展型和享受型消费支出大幅增加，所占比重稳步提高。2008年，城镇居民用于交通通讯、文教娱乐、医疗保健消费支出的比重分别为10.1%、16.3%、8.4%，三项支出比重合计比1999年提高了7.7个百分点，其中交通通讯支出比重提高最快，达4.7个百分点；渔农村居民用于交通通讯、文教娱乐、医疗保健消费支出的比重分别为9.6%、12.5%、8.8%，三项支出比重合计比1999年提高了6.0个百分点，其中医疗保健支出比重提高最快，达3.7个百分点。说明城乡居民精神生活更为丰富多彩，外出旅游或与外界交往增多，更加重视教育和身体健康。

5、消费倾向明显降低。居民家庭的消费倾向是指家庭即期消费占同期收入的比重，它是衡量居民现期消费意愿高低的重要指标，也是居民对未来消费与收入预期的综合反映。我区城镇居民消费倾向由1999年的80.2%降到2008年的64.3%，下降了15.9个百分点；渔农村居民消费倾向由1999年的79.8%降到2008年的77.6%，下降了2.2个百分点；而城乡居民人均储蓄存款从1999年的6367元增加到2008年的25874元,九年间增长了4.1倍，年均增长16.9%。从下表中可以清晰地看出：城镇居民消费倾向下降幅度较大；而渔农村居民消费倾向下降幅度不大，基本维持在80%左右。结合储蓄存款指标说明城乡居民在丰衣足食的基础上出现大量余钱，消费严重不足，城镇居民尤其明显。

1999—2008年我区城乡居民消费倾向统计表

二、扩大城乡居民消费的有利条件

1、经济快速发展打下了物质基础。进入21世纪后，我区经济增长的活力进一步增强，综合实力明显提高，特别是2003年以来，经济发展更是突飞猛进。2008年全区生产总值达到152.3亿元，年均增长14%以上；地方财政收入突破11亿元，是2002年的5倍，为政府改善民生提供了资金保障。同期，城乡居民收入保持着较快增长，年均增长14%以上，消费能力逐步增强。另外，城乡居民储蓄存款一直保持了较高的增速，2008年年末储蓄余额达83亿元，人均储蓄余额2.6万元，是2002年的2.8倍。因此，无论是从政府财政支付能力的提高，还是从居民收入增量和储蓄存量上看，扩大居民消费都有着较强的资金支持。

2、促进消费政策提升了信心。为抵御国际金融危机的影响，促进消费增长，提高消费对经济增长的带动作用，去年以来中央和各地方先后出台了一系列的政策措施。这些政策措施大体可以分为三类：一是直接提高居民特别是低收入居民收入的政策；二是提高渔农村居民消费能力和意愿的政策，如家电下乡、汽车下乡政策；三是稳定大宗和热点消费市场的政策，如有关汽车和住房消费的政策。最近财政部表示下一步我国财政政策还将着力扩大消费，将目前正在进行的家电、汽车下乡和以旧换新等政策持续下去，国家已把扩大内需、特别是扩大居民消费需求提到相当重要的位置，有了这些政策的刺激和支撑，为居民消费水平的提升增强了信心。

3、改善消费环境创造了条件。近几年来，我区通过不断深化流通体制改革，完善基础设施建设，拓宽消费服务领域，规范市场竞争秩序，消费市场营销网络日趋完善，消费环境大为改善。商贸流通设施明显改善，居民购买环境日益改观，欧尚超市、麦当劳、肯德基、国际水产城等大型、新型商业设施建成开业，极大地方便了群众消费，特别是欧尚超市的引进，不仅吸引了本区城乡居民，还吸引定海等外地居民大量采购；渔农村的“千镇连锁超市、万村放心店”工程实施以来，形成了规范、竞争、开放、有序的渔农村现代商品流通体系，改善了渔农村消费环境，保障了渔农村消费安全。交通、电力等基础设施明显改善，居民消费条件日益改观，飞机场、跨海大桥、城乡公共交通、岛际客运等海陆空交通设施大大完善，连最偏僻的东极岛也通上了大陆电，而且实现了电价城乡同网同价等等,为拓宽消费领域、扩大居民消费创造了有利条件。

4、城镇化进程加快拉动了消费需求。近几年来，区政府通过积极实施“小岛迁大岛建”、渔农民“转产转业”等政策和措施，不少渔农民开始离开了祖祖辈辈生活的土地和大海，当上了城里人，有力地促进了我区城镇化水平的提高。据统计，2003年—2008年我区城镇化率提高了4.4个百分点，平均每年提高0.88个百分点，这一速度快于以前年份，处于逐步提速阶段。而据测算，城镇化率提高1个百分点，约拉动最终消费增长1.6个百分点。目前我区小城镇规模小，2008年末城镇化率只有57.2%，尚有较大的扩张潜力。此外，渔农民进城打工，促进了部分渔农村居民消费观念和消费方式的转变，将会推动消费增长和消费结构发生变化。

三、制约城乡居民消费的不利因素

1、居民收入增速趋缓和差距拉大抑制消费快速增长。收入增加是扩大消费、将消费欲望变为消费现实的前提。全区城乡居民家庭抽样调查数据显示，2009年上半年我区城乡居民收入增速同比分别下降9.0和6.9个百分点；人均消费支出增速下降7.6和4.0个百分点，收入增速趋缓抑制消费需求；同时城乡居民之间收入差距拉大也降低了整体消费倾向。2008年，城镇居民家庭最高收入与最低收入之比由2005年的3.0：1扩大到4. 2：1，渔农村居民家庭最高收入与最低收入之比由7.6：1扩大到12.5：1。剔除物价影响，2008年渔农村居民收入和消费支出仅相当于城镇居民2003年水平。由于高收入阶层的平均消费倾向低，收入更多的以储蓄和投资沉淀下来，从而带动整个社会的消费需求倾向下降。以城镇居民为例，2008年20%的低收入家庭平均消费倾向为0.83，大大高于全区平均水平值0.64，基本上是收支相抵；而20%高收入家庭的平均消费倾向只有0.51，大大低于全区平均水平值0.64。目前国际金融危机的影响尚未结束，居民消费信心相对较弱。“捂紧钱袋”以备不时之需，促使居民理性购物、实惠消费，很大程度上制约了当前居民的消费。

2、养老、医疗等公共产品供给与保障不足影响消费预期。医疗卫生和社会保障体系对于稳定和刺激居民消费有着十分重要的作用。只有解决了居民生活的“后顾之忧”，才能使居民可支配收入基本上用于消费。我国由于公共服务领域保障性投入不足，尤其是广大渔农村社会保障极为薄弱，造成居民在这些方面的负担过重。从我区来看，1995—2008年城、乡居民人均医疗保健支出增长了2.8倍和3.6倍，分别高于消费总支出增速1.2倍和1.3倍，城、乡居民人均教育文化娱乐支出增长了3.4倍和3.8倍，在消费支出中的比重分别由10.7%、9.0%上升到16.3%、13.5%。2008年我区城镇居民在非生活消费支出中，人均社会保障性支出达1001元，非储蓄性保险支出70元，这些支出无疑挤压了居民生活消费。而且由于缺少明确而稳定的社会保障预期远景，居民只能凭借增加个人储蓄来应对不可预期的风险，为将来可能出现的失业、医疗支出等做准备。2008年末，全区城乡居民储蓄存款余额比上年增长32.8%。由于居民储蓄意愿强烈，使消费倾向降低，抑制消费快速增长，2008年我区城乡居民平均消费率为64.3%和77.6%,分别比2005年下降8.6和2.9个百分点，今年上半年城乡居民平均消费率分别为57.5%和69.9%，又有较快下降。

3、消费环境不佳减弱消费需求。虽然近年来国家有关部门和政府落实中央扩大消费方针的政策举措力度逐渐在加大，但当前的消费环境仍然存在诸多问题亟待治理。某些消费领域信用水平偏低，生产商、经销商信用缺失，假冒伪劣、欺瞒诈骗行为仍不同程度的存在，商品房、汽车、医疗、电信等服务行业的一些价格缺乏标准和透明度等，使消费者不敢消费，不愿消费，导致消费者信心下降，削弱了居民的消费热情。此外我区的特殊地理位置也在一定程度上减弱了消费需求：我区有近11万人，占全区总人口三分之一多的渔农村人口居住在不同的海岛上，存在着基础设施不健全、交通不方便、商品销售网络和服务体系滞后等诸多问题，从而影响了渔农民的购买热情和消费心理。因此在完善消费的政策环境、设施环境、市场环境等各方面还任重道远。

4、传统消费理念影响了消费升级。中国城乡居民传统的消费思想是用过去的钱办今天的事，超前消费如房屋按揭、信用卡等虽已被认可，但信贷消费在消费中的份额与发达国家相比还比较低，我区近九年来城乡居民人均储蓄年均16.9%的增长幅度大大高于经济增长和收入增长幅度，就是最好的说明。由于传统的消费习惯，使超前消费还没有形成较大规模，在一定程度上影响了人们的消费升级。由于特定的历史原因，城乡居民的消费观念存在一定的差异，如城镇居民在精神上的消费倾向相对比渔农村居民要强，花费更多，而渔农村居民更加注重物质消费，对新产品抱着比较消极的态度等。据调查，2008年，我区城镇居民用于吃穿住的基本支出占56.7%，渔农村居民占61.6%。

四、城乡居民消费增长潜力分析

1、住房消费。随着生活水平的不断提高，改善居住条件已成为广大居民的迫切愿望。从现有住房面积来看，2008年底，我区城镇居民人均建筑面积为29.8平方米，低于全省平均水平4.5平方米，低于全市平均水平1.3平方米；从居民实际需求来看，潜在购房需求还比较强劲。根据对城镇居民家庭的抽样调查，未来三年内有购房打算的占到调查家庭的19%，也就是说有将近五分之一的城镇居民家庭三年内计划购买房屋。其中打算年内购房的占2%，三年内购房的占17%；改善住房条件是购房的主一原因，在打算购房家庭中，73.7%的居民将改善住房条件列为购房原因；而在不打算购房家庭调查中，认为现有住房能满足需要的占61.7%，还有近40%的居民想购房但由于收入水平低无力承担而放弃。

从渔农村居民家庭来看，住房改造消费需求巨大。2008年全区渔农村居民人均居住面积为44.2平方米，低于全省平均水平14.3平方米，低于全市平均水平3.0平方米，住房需求有较大潜力；从历史上来看，改革开放以来，我区渔农村经历了二次建房高峰：第一次是上个世纪80年代初期；第二次是20世纪90年代中后期，一般15年-20年是一个大的住房改造新建高峰，现在应该已进入新一轮住房改造建设的高峰期，住房改造有动力，今后一个时期，住房需求将是渔农村居民除食品需求外的最大消费需求。据统计，今年1—9月全区有1046户家庭完成渔农村住房改造建设，总投资1.64亿元；尚有在建1080户，计划总投资2.11亿元。目前我区总共有渔农户6万多户，按一般建房周期15-20年计，每年建房量（包括新建、翻建和大装修）大约在2500户左右，大约可以拉动投资和消费约4.5亿元，可以带动40多个产业的发展。而且这种带动几乎都在本地，包括劳动用工、建房用材都是就近、就地，都是实实在在的消费。

2、中高档耐用消费品。虽然目前城乡居民家庭常规家电已趋饱和，但大都已到了更新换代年龄，随着居民收入的稳定增长，新产品新技术的不断开发应用，再加上国家出台的“家电、摩托车下乡” 和“家电以旧换新”等大好政策实施的效应，将有助于释放城乡中等收入水平消费者的消费需求，能够掀起一股中高档耐用消费品购买热潮。居民消费潜力的释放，政策的有形之手起了鼓励和引导作用。据统计，我区自4月份开始实施“家电、汽车、摩托车下乡”工作以来，到8月底，四个月时间已销售家电下乡产品3077件，实现销售额634.56万元，在一定程度上刺激了消费。

城市居民对多功能、低噪音、节能型、新款式的家电有较大的需求。目前，新型、性价比更好的产品如液晶电视、滚筒洗衣机、双门壁柜式电冰箱等成为居民家庭更新换代的首选，成为消费需求的主要拉动力，新一轮家电热销逐步显现。根据对城镇居民家庭的抽样调查，今年耐用消费品有购买意向家庭占调查户数的64%，其中购买空调、彩电、电脑等大众耐用消费品的比例最高，超过10%，数码摄像机、高级健身器材、钢琴、高档家具等高档耐用消费品的购买已列入居民计划中，消费潜力较大。（详见下表）

城镇居民购买耐用消费品意向调查表

3、汽车消费。未来社会生活节奏加快，城市空间扩大，客观上要求居民拥有自己的交通工具，随着居民生活水平的不断提高和汽车产业的日益发展，汽车进入寻常百姓家渐成趋势。从全市居民家庭汽车上牌情况来看：近几年来，全市居民家庭汽车购买量持续较快增长：2007年、2008年小型汽车（家庭轿车）上牌量分别为4519辆和4792辆，月均377辆和399辆，而今年1—5月已购买2556辆，月均达511辆，增速非常明显，这其中有国家诸如燃油税改革、出台汽车产业调整和振兴规划、车辆购置税减半等一系列鼓励汽车消费政策效应，同时更有今年11月中旬大桥将通车重大利好消息的影响，汽车成了大桥开通后许多舟山人首要瞄准的第一样需要购置的大件。相信，随着大桥时代的到来，居民家庭汽车购买力会有一个迅速的攀升，更多居民将从“两轮时代”向“四轮时代”迈进。从我区城镇居民每百户汽车拥有量来看：2008年我区仅为5辆，与全省平均水平相差14.7辆，与全国平均水平相差3.8辆。与人均GDP突破5000美元时的世界平均水平（120辆/千人，相当于我区32辆/百户）相差更多，因此居民汽车拥有量具有较大增长空间。随着车价的不断下调和汽车市场品牌的大量增多，国家扶持政策特别是大桥开通的效应等利好消息影响，汽车消费将在今后相当长的时期内成为居民新的消费亮点。此外，汽车拥有量大幅增加的结果是带动一个较长的产业链，如维修、保养、装饰等，从而促进消费需求。

4、旅游消费。旅游消费是人类在现代物质文明高度发展基础上所形成的一种高层次的生活需求。随着收入水平的提高，人们的消费观念逐渐改变，从仅仅满足于温饱到逐渐开始追求生活质量，旅游越来越成为居民休闲娱乐、享受生活的一种方式。加上各种长短假期的实施，更是激发了居民旅游消费的热情。城镇居民抽样调查结果表明，到今年7月底止，我区城镇居民有31%的家庭已经自费出游或打算出游。其中，已经出游的家庭占全部调查户的14%，打算出游的家庭占17%。在已经出游和打算出游的居民户中，以省内附近地区旅游最多，其次是省外国内旅游；旅游花费方面，今年平均每户家庭自费出游预期花费（包括今年已发生）约为5338元，以2008年全区城镇居民家庭约4.5万户粗略推算，全年自费出游的家庭有1.4万户，预期花费（包括今年已发生）0.75亿元，可见消费潜力有多大。

渔农村居民旅游需求潜力更大。相对于城镇居民旺盛的旅游消费市场，渔农村居民这方面消费显得差距较大，也正由于起点不高，发展渔农村旅游拉动内需潜力更大。据渔农村居民抽样调查资料，2007年、2008年我区渔农村居民人均旅游支出分别只有40元和46元，仅占生活消费总支出的0. 5%和0.6%，与全世界10%以上的平均水平相去甚远。根据世界旅游业发展的规律，当人均收入达到一千到二千美元后，度假旅游市场会逐步形成，我区渔农村人均纯收入正处于这个阶段，休闲旅游比重将不断提高，生态旅游、文化旅游等专题和特种形式的旅游日益增加，享受性和娱乐性的旅游内容将大大增强。党的十七届三中全会提出，到2020年，农民人均纯收入要比2008年翻一番，包括旅游在内的农民消费水平要大幅提升。有理由相信，随着国家富农政策的出台，渔农民的收入水平将显著提高，人们也能够拿出更多的钱来用于旅游消费，渔农村居民很快将成为即期旅游消费的需求者，其旅游花费数额也将进一步提高，将为旅游消费和旅游业的发展带来巨大的市场前景，成为旅游消费的新增长点。

5、服务性消费。服务性消费支出是指居民家庭用于支付社会提供的各种文化和生活方面的非商品性服务费用。随着经济发展和居民收入水平提高，增加服务性消费将是居民消费支出的重点。目前，人们的消费观念已发生了较大变化，花钱买享受、买时尚、买轻松、买健康等正成为城镇居民消费的一个新趋势，消费的服务将追求享受、方便、舒适，对文化娱乐、交通通讯、医疗保健、体育休闲为主的非商品性消费的需求将大大增加，与居民生活密切相关的健身俱乐部、文化娱乐场所、连锁超市、便利店、家政服务等服务性消费将快速上升，居民消费将由实物消费为主走上实物消费和服务消费并重的轨道。据统计，2008年，我区城镇居民生活消费中服务性支出比上年增长19.3%，快于全区城镇居民总体消费水平13.8个百分点，其中文化娱乐中的家政服务、美容美发、医疗保健等服务都有相当快的增长，分别比2007年增长165.0%、65.4%和35.2%；这些项目将成为拉动服务消费较快增长的亮点；2008年全区渔农村居民人均服务性消费支出2801元，比2003年增长1倍，年均增长15%，快于同期生活消费总支出增幅3个百分点。仅管近几年来城乡居民服务性消费有了快速发展，但2008年占生活消费的比重还很低：城镇居民只有32.5%，渔农村居民只有30.7%，因此从长期需求来看，城乡居民服务性支出还会有很大的增长空间。

服务性消费热点将集中在教育、信息、医药保健、文化等发展和享受方面，其中教育消费成为长期的消费热点。随着科学技术进步和社会生产力发展，知识更新的速度越来越快，经济发展要求人们不断提高自身的文化素质，人们对知识需求日益增强，居民将越来越重视教育的投入，教育消费将成为人们消费中的经常性、长期性热点，这是发展的必然趋势；信息消费将成为新的消费热点。在信息化社会中，人们可以在家里处理办公室内的经济合同或其它公务，可以通过结合电话、电视、计算机和摄像机等多种功能的多媒体终端，获得各类信息，也可以通过远距离医疗系统治病，阅读电子报纸，与世界各地的人们进行信息交流和分享，一种全新的、现代化的生活与交往方式，将彻底改变社会的消费结构。因此，随着经济的不断发展和收入的稳定提高，人们对服务性消费需求的比重会有较大幅度上升，提升居民的服务性消费潜力巨大。

五、进一步促进城乡居民消费的相关建议

面对国际金融危机冲击，扩大内需特别是居民消费需求，是保持经济稳定增长的必然选择。我区认真贯彻落实中央和省、市保稳促调、扩大内需的各项政策措施，紧紧围绕“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，积极开拓城乡消费市场，着力刺激消费需求，保持经济稳定增长。为此建议：

（一）千方百计增加居民收入，提高消费能力

提高居民收入，是扩大居民消费的重要保证，是直接刺激消费的重要手段。一是要建立健全职工工资增长与宏观经济增长保持大体同步的机制。结合部门特点和行业特性，建立健全不同部门、行业和地区职工工资增长与经济增长保持大体同步的机制，进一步提高居民收入在国民收入分配中的比重；二是要进一步加大对“三农（渔）”的财政支持力度，不断增加渔农业生产设施建设，大力改善渔农村文化、教育、卫生、交通等生活设施，大幅提高农资、柴油等补贴力度，促进渔农民增收；三是要加大对低收入群体的转移支付力度，着力提高低收入群众的收入，使低收入群体能够共同分享改革和发展的成果，扭转收入分配差距扩大的趋势。四是要千方百计增加就业，建立扩大消费需求的长效机制。要实施更加积极的就业政策，千方百计开辟就业渠道，统筹安排好城镇居民、渔农民工、大学生、困难家庭等各种类型就业需求。

（二）完善社会保障体系，改善居民消费预期

目前，困扰普通百姓的不是一般的可计量的支出预期增加，而是对未来在医疗、住房、子女教育、养老等方面究竟要增加多少支出，心里没底。为此要加快完善基本社会保障体系建设，逐步完善城乡居民医疗、失业、养老等在内的社会保障体系，健全社会保障制度，提高应对困难形势、保障民生和社会稳定的能力。建立城乡居民最低生活保障、最低工资、失业保险和基本养老金等社会保障和救济标准与经济增长和物价水平相适应的动态调整机制，完善低收入群众基本生活保障政策，保证在特殊情况下，低收入阶层的生活水平不出现明显下降。推进社会保障立法建设，增强居民对社会保障制度的信心，加强社会保障的综合协调和社会监督，提高社会保障的管理水平。要努力消除制约消费的制度和政策障碍，改善居民消费预期，引导和促进居民扩大消费需求。

（三）培育消费热点，扩大居民消费需求

随着收入水平的提高，消费能力的增强，人们把眼光更多地投向了发展、享受型的消费，因此要顺应居民消费结构升级的大趋势，培育消费热点，因势利导，扩大居民消费需求。改善型住房需求潜力巨大，要合理开发满足居民改善居住条件的商品房，降低居民购房门槛，要大力推进、加快实施渔农村住房改造建设，不断拉动住房消费，将潜在需求转化为现实消费；改善城乡交通，加强基础设施建设，进一步落实鼓励汽车、家电“下乡”及“以旧换新”等消费的政策，加快家庭耐用消费品的更新换代，大力推广节能、环保型产品；进一步制定刺激旅游需求的政策，不断加大对旅游基础设施的投入，积极完善全民休假制度，扩大带薪休假范围，增加旅游需求实现时间的自主性；积极发展与居民生活密切相关的健身俱乐部、文化娱乐场所、连锁超市、便利店、早点快餐、物资回收网点、家庭服务等服务体系和教育、信息等产业，形成覆盖社区、便捷高效的服务网络。

（四）采取强有力措施，创造良好的消费环境

消费环境的好坏直接影响着消费者的消费心理，扩大居民消费需求，要进一步规范市场秩序，优化消费环境和结构。针对当前消费环境尚不理想的状况，应当加大对市场秩序的整顿和规范，提高消费领域信用水平，构建诚信市场。要在确保营造良好消费基础设施的基础上，在生产、流通、消费等领域，建立卫生、防疫、商品检测、服务等安全质量保障体系，严厉打击假冒伪劣毒的制造者、销售者，树立良好的消费安全环境。要彻底清理整顿消费环境，消除消费陷阱，以改善民生为重点，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的食品安全、假冒伪劣、商业欺诈、买难卖难等问题。创建一个良好的消费环境，建立健全消费信用体系，构建“放心消费”市场，促使广大居民树立信心，让广大居民放心消费。

（五）倡导先进的消费理念，日益更新消费观念。

信贷消费在国外已成为较为普遍的消费方式，而在我国还处在起步阶段，一方面受我国传统思想制约，更主要的是因为我们的信贷产品少。因此要在开展大力宣传的基础上，金融部门要针对不同消费群体推出适销对路的信贷产品，发挥消费信贷对普通大众家庭的支持力度，激发城乡中低收入阶层的购买能力。鼓励银行扩大消费信贷范围，增加消费信贷资金，扩大现有消费信贷产品，开发新的消费信贷产品：继续加大助学贷款发放力度；在小城镇开办个人住房按揭贷款、二手房贷款及汽车消费信贷业务；向渔农民自建房提供贷款，为渔农村住房提供消费信贷；为渔农民购买交通通讯等生产生活两用型产品、家用电脑等耐用消费品、农机具等大件产品提供消费信贷或分期付款服务。

课题负责人：袁海轮

课题组成员：叶根杰、余丽丽、张璐萍、邹红燕

执      笔：叶根杰