在当前经济“寒冬”面前，长三角一体化进程更为急迫。不久前在宁波举行的两省一市主要领导座谈会上，“联手”成为出现频率最高的主题词。最迫切的“联手”内容之一，就是“联手建设统一开放的市场体系，实现生产资源要素合理流动和优化配置。
这一点，对于长三角能否真正握指成拳，关系重大。去年８月，国务院颁布了《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，对长三角地区提出了新的更高要求。国家发展和改革委员会副主任杜鹰同样指出，所谓新的更高要求，其中一点就是两省一市要进一步破除行政壁垒，促进要素的自由流动，促进基础设施和社会管理的一体化。
市场是长三角一体化的内在动力。长三角一体化要真正涅槃，也寄望于这个GDP占全国的22.5%、财政收入占全国总量的31.5%、长年累计吸引外资占全国总量的35%以上的庞大经济体内，市场要素的充分自由流动，从而实现经济区内错位发展、协调发展、一体化发展。
近年来长三角大力推进交通基础设施一体化打破行政区划束缚实现市场要素自由流动从而将长三角一体化进程推至一个新的高度。
“最后一公里”和大桥经济
长三角区域规划评估专家、国家发展改革委宏观经济院副院长王一鸣曾指出，长三角区域合作面临的最大问题就是资源要素难以自由流动。他说：“目前，区域缺乏统一的规划，基础设施重复建设。”“无序竞争和市场壁垒依然存在，体制和机制有待创新。”
最鲜明的例子是：去年1月29日，申嘉湖高速公路浙江段正式开通。这条高速连接湖州、嘉兴、上海，浙江段全长102公里，双向六车道，设计时速120公里，按照规划是与上海Ａ15连接。但由于种种原因，此高速公路通至浙沪省界附近(嘉善姚庄)便戛然而止，距上海高速公路网只有10公里左右。要想全程走高速公路到上海，只有转道乍嘉苏高速公路、沪杭高速公路或杭浦高速公路，麻烦不少。
断头路不仅使大量社会资源闲置，也阻断了整个长三角交通的一体化进程。为了打通申嘉湖高速公路这“最后一公里”，经浙江和上海交通建设主管部门间多次协商后，上海方面已制定出应急计划，先修建一条应急通道，让“断头路”连接到上海的公路网。据了解，预计到2010年，申嘉湖高速将直接延伸至浦东机场，届时往来上海、浙北之间将多一条高速捷径。
据了解，除申嘉湖高速公路外，其他如沪苏浙皖、杭浦等存在“断头环节”的高速公路也都在加紧“接头”中。
“大桥经济”的崛起，则从另一个侧面印证了交通等基础设施对接对于长三角区域经济发展的重要性。
2008年5月，杭州湾跨海大桥与苏通大桥的相继开通，拉开了苏浙进一步对接上海、长三角新一轮区域融合的序幕，成为长三角一体化的加速器。
杭州湾跨海大桥北起嘉兴市海盐，跨越杭州湾海域，南接宁波市慈溪，全长36公里，它的通车将使宁波和上海由原来304公里缩短到现在的179公里，仅需两个多小时，宁波人可以起个大早到上海逛街，当天就能回。苏通长江公路大桥位于江苏省东部的南通市和苏州市之间，全长32.4公里，它的通车将开启南通通往长江南岸的唯一陆路通道，使南通到上海的车程缩短1小时左右。。
两座大桥的开通架起了贯通长三角南北两翼的最短陆路通道，彻底打破了为长江、杭州湾两道天然的鸿沟所分割而形成的长三角“Ｚ”字形交通格局。新形成的沪通甬通道和原来的宁通线、宁杭线、杭甬线共同组成了一个大四边形。在大四边形内部，长三角城市间的联系变得更加紧密，“同城效应”更加明显。
原本被交通“边缘化”的宁波和南通，因大桥的开通进入以上海为中心的长三角两小时都市圈，在“大桥经济”的带动下，实现了自身经济的快速发展。宁波的战略地位开始和杭州并驾齐驱，南通也从原来的“经济洼地”向“高地”转变。
紧邻上海南翼的浙江省嘉兴市，面积并不算大，全市竟然有18个高速出入口，80个车道，是整个长三角地区道口密度最高的地级城市。“就嘉兴本身的需要来说，根本不必建这么多的高速公路。嘉兴的一些高速公路建设，在很大程度上是为整个长三角服务的。”嘉兴市交通局副局长王强说。
据上海市建设和交通委员会日前通报称，到2020年，上海将有10条高速公路直通江苏和浙江。届时，长三角区域主要城市将形成以上海为中心的3小时交通圈。
新的交通格局为长三角拓展了新的空间，也给周边城市带来了历史性的发展机遇。
浙江省慈溪市，由于交通不便，曾导致许多本地的企业纷纷跑到外地落户。杭州湾跨海大桥动工后，变化随之悄然而生，在慈溪茫茫的盐碱地上，迅速崛起了一座生态型现代工业集聚区——杭州湾新区。杭州湾大桥正式通车后，慈溪将进入上海两小时经济圈，同时拥有上海、杭州和宁波三大空港，宁波和上海两个东方大港，“交通末梢”将一跃成为“战略桥头堡”。
按照建设计划，沪宁客运专线将于2010年投入运营，沪杭、宁杭铁路客运专线将于2011年完工。届时，长三角将成为名副其实的高速“铁三角”：上海到杭州将从现有最快的78分钟缩短到40分钟；从杭州至南京无需绕道上海，行程将从5个多小时缩短为1个小时，比走公路快两个多小时；沪宁之间行程将从现在的两个小时缩短至1个半小时。
物流人流资金流一起动
市场要素的核心是人流、物流、资金流。与交通基础设施一体化同行的是一系列促进人流、资金流在区内自由流动的实质性举措。
2007年年底，苏浙沪工商行政管理部门联合签署了《苏浙沪工商行政管理联席会议备忘录》，建立了联席会议制度，并发布“长三角工商一号、二号文件”，在股权出资、外资准入方面实质联动。
不同于此前停留于部分业务条线的合作，此次建立的苏浙沪工商行政管理联席会议是三省市工商局第一次为推动长三角地区联动发展而开展的全面合作，是以制度形式确定下来的“共商、共议、共建、共享”的长效合作机制。今后三省市工商部门将每半年召开一次会议，不间断推出促进长三角地区联动发展的新政策。
上海市工商局局长方惠萍表示，长三角有205万户企业，占到全国的23.8%，三方联席会议的宗旨是构建长三角地区公平公正、和谐有序市场环境，目标是最终形成统一大市场。第一步是现在市场准入政策方面实现规范统一，一样的文件在长三角畅通无阻。“长三角将不断出台更实在、更有力的措施，实现基础信息互联互通、监管信息共享，营造统一的执法环境。”
去年3月27日，在浙江省湖州市召开的“长三角城市经济协调会”第９次会议上，长三角16个城市共同签署的《长江三角洲地区城市合作（湖州）协议》，首次将“长三角金融合作”、“长三角医疗保险合作”列入今年长三角合作新专题。“长三角金融合作”的核心目标是，长三角城市可以通过互相引进金融机构、扶持优质企业上市、共同举办金融会展等活动，创造多层次、多种类的金融交易机会，促进融资结构多元化，进一步拓宽融资渠道，并通过相互联动来实现跨区域金融服务。同时，根据区域内重点项目的需要，创造条件，鼓励金融机构之间开展银团贷款、融资代理等业务，支持金融机构联合进行业务创新，进一步提升中心城市的金融辐射和带动作用。
去年年末，长三角区域合作再次突破行政壁垒的坚冰。去年12月１日，一条宽带网络“热线”连通两地，上海与杭州市正式开始为医保参保人员异地就医医疗费用报销提供双向代办服务。从此，两地在对方城市工作、生活的居民再不用为报销医疗费用频繁往返奔波，可实现当地看病、当地进行医保费用结算报销。
区域研究专家指出，沪杭两地异地医保联动的开启，为长三角“联保”走出了重要一步，将为长三角地区异地医保联动向更广范围的推广提供经验，进而破解人才引进、人员流动的壁垒。据了解，除了杭州外，上海市医保部门还先后与浙江嘉兴、安吉、湖州等地医保部门签订协议，实现了和这些地区间的异地医保联动。据了解，整个长三角异地医保实现的途径为：首先完成江苏地区７个城市及浙江地区８个城市分别在本省范围内的网络互联，初步实现参保人员在本省范围内持卡就医、异地结算医疗费用；同时推动上海和江苏、浙江城市间的网络互联工作，实现上海分别和江苏、浙江两省的参保人员异地就医联网结算。
人们欣喜地看到，市场壁垒，正一道道拆除，而随之，长三角区域通关一体化改革、长三角异地人才服务、高层次人才智力共享、专业技术职务任职资格互认、企业配套协作等合作命题，也越来越多地进入人们的视野。
处处听闻“拆墙”声。
今年江浙沪“两会”上，长三角一体化也已被三地写进了各自未来的五年规划，这预示着长三角区域内的要素流动正由市场驱动向行政推动和市场联动转变。江苏省在规划中特别强调，上海举办世界博览会是进一步整合区域要素的契机，协调区域内市场竞争规则，形成统一开放的区域共同市场被看作是重点要做的事情。
而国务院《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》的颁布，更意味着真正拆墙、任重道远加快推进长三角一体化，不仅是区域内的共同意志，也是国家意志的体现。 |
